省发改委相关负责人解读《浙江省健康产业发展规划》 -九游会国际

省发改委相关负责人解读《浙江省健康产业发展规划》

2016年1月11日  来源：浙江在线

 人人都想拥有健康。在“健康中国”版图上，浙江的底子怎么样？又有哪些鲜明特色？发展目标如何实现？日前，经省政府同意，省发改委下发《浙江省健康产业发展规划(2015—2020年)》(以下简称《规划》)，提出到2020年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的健康产业体系，形成万亿元级朝阳产业。本报记者为此专访省发改委副主任焦旭祥，为您一一解读。

    健康产业空间大

    什么是健康产业？根据《规划》对健康产业的界定，包括健康服务和健康生产两大领域。有机构预测，到2020年，中国健康产业的规模预计将超过8万亿元。

    我省健康产业起步早、发展快，“十二五”时期全省产业基础逐步加强。2014年，全省健康产业总产出4958亿元，增加值1764亿元，增速12.1%，占gdp比重约为4.4%。

    未来空间有多大？焦旭祥举例说，在发达国家，健康产业已成为国民经济的重要支柱，美国健康产业增加值占gdp比重在17%以上，加拿大、德国、日本等国健康产业增加值占gdp比重超过10%，“健康产业的市场前景广阔、发展空间巨大”。

    浙江省健康服务业促进会会长朱耀传也持同样的观点：“浙江的健康产业是一个有发展基础、有市场前景的产业，是建设现代化浙江不可或缺的战略性产业，目前正处于重要战略机遇期。”

    近年来，省政府十分重视健康产业发展，相继出台促进健康服务业发展的政策意见，从市场准入、财税支持、平台建设等多方面采取措施加快健康产业发展。

    早在2012年，省政府工作报告就提出要制定实施“健康浙江”发展战略。2014年5月，《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》正式印发实施。2015年，省政府工作报告提出加快发展七大产业，健康产业赫然在列。

    此次《规划》提出的目标是：到2020年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的健康产业体系，基本满足人民群众的健康需求，健康产业成为支撑浙江经济社会发展的重要支柱产业，总体发展水平走在全国前列。健康产业总规模突破1万亿元。

    “我们认为，浙江健康产业发展有产业基础和发展潜力，发展目标应该比全国平均水平定得更高一些，要争取走在全国前列。”焦旭祥说。

    八大领域显身手

    我省“十三五”期间健康产业发展规划不仅仅追求总量，还突出了产业发展重点方向。

    从《规划》来看，根据我省的资源禀赋、产业基础及健康产业未来发展趋势，围绕“医、养、健、智”四大板块，将重点聚焦医疗服务、健康养老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、医疗装备和器械、药品和健康食品、体育健身等八大领域，作为今后一段时期我省健康产业的发展重点。

    “这为社会资本进入健康产业带来了新的契机，也为未来我省健康产业发展指明了方向。在突出重点方向的基础上，我们还要突出浙江健康产业发展的优势和特色。”焦旭祥介绍，“十三五”期间要在全国率先建成功能完善、投入多元、覆盖城乡的医疗服务体系和养老服务体系，让医药制造、健康旅游、健康信息等行业发展水平在全国领先，同时在智慧医疗、第三方服务、医养结合等领域形成一批具有国际竞争力的领军企业、知名品牌和关键技术。

    浙江健康产业发展已有较好的基础，产业特色不断凸显。比如，中药材种植和加工继续保持传统优势，其中铁皮石斛的产值占全国市场的80%。现代医药产业形成杭州余杭、绍兴滨海和台州临海等在国内外具有较大影响力的产业集聚区块。医疗器械行业形成宁波温州医用磁共振成像设备、桐庐医用硬管内窥镜、金华人工关节与骨科植入材料等特色产业区块。

    与此同时，许多领域涌现出堪称行业标杆的企业。比如，已上市的独立第三方检验机构迪安诊断、中国医疗行业应用软件龙头公司创业软件(健康信息领域)、通过新版gmp认证的大输液生产企业国镜药业以及新兴的互联网医疗企业微医集团等。

    布局一核三极三带

    根据我省健康产业初步形成的集聚态势和地域特色，《规划》提出构建“一核三极三带”的全省健康产业总体布局，即以杭州都市区为核心，以宁波、温州、金华—义乌三大都市区为三大增长极，形成浙西浙南山区健康养生、浙东沿海健康制造、浙北平原健康休闲三大特色产业带。

    “一核三极三带”勾画出我省“十三五”健康产业空间布局。焦旭祥介绍，所谓“一核”就是以杭州都市区为全省健康产业核心，推动全产业链发展和高端要素集聚，形成对全省的辐射带动作用。

    “三极”就是宁波、温州和金华—义乌都市区三大增长极，加强在公立医院综合改革、民间资本办医、智慧医疗建设等领域综合改革的试点示范作用，推动医疗服务、健康养老、健康旅游与文化、医疗设备及器械制造、药品和健康食品领域的高端化、特色化发展，加强其对浙东、浙东南和浙中地区的辐射带动作用，形成区域健康产业增长极。

    “三带”则各有侧重。浙西浙南山区健康养生产业带主要包括衢州、丽水以及杭州西南地区和温州文成、泰顺，要充分发挥生态环境优势，以健康旅游与文化、健康养老、药品与健康食品、体育健身等为发展重点，打造以健康服务业为主导、健康生产为支撑的健康产业体系。

    浙东沿海健康制造产业带主要包括绍兴、宁波、舟山、台州、温州(除文成、泰顺)，立足现有生物医药和化学原料药制造业基础，突出海洋生物资源优势，大力发展以海洋生物为特色的药品和健康食品研发和制造；开发以海洋休闲养生为特色的健康旅游和文化、体育健身产业，打造集医疗、保健、养生于一体的沿海健康旅游产业链。

    浙北平原健康休闲产业带主要包括湖州、嘉兴，应充分利用长三角等优势健康产业资源，促进健康养老、健康信息、健康旅游和体育健身等产业向高端化、国际化发展。

    特色小镇持续发力

    当前我省特色小镇发展如火如荼，成为七大产业集聚发展的重要载体。

    在载体和平台建设上，《规划》提出，“十三五”期间我省健康产业在载体建设方面推出“四个一批”计划，即计划到2020年，在全省力争建成10个健康小镇、创建20个重点园区(基地)、培育100家健康产业骨干企业(机构)、每年滚动实施100项健康产业重大项目，还将积极构建一批信息服务平台、创建一批人才培养基地。

    健康产业集聚、集群发展，要建设一批健康产业重点园区。比如杭州未来科技城已集聚100多家生物医药类企业，将成为健康产业高地；依托重点生态功能区建设健康旅游区，如淳安；依托优质医疗资源集聚区发展健康产业，如杭州高新区；依托海洋旅游打造医疗旅游先行区，如舟山；打造一批中医药健康基地，如磐安正在规划建设中医药健康服务园区。在我省首批37个特色小镇中，涉及健康产业的有奉化滨海养生小镇和桐庐健康小镇。

    “希望通过各种层级的载体建设，从平台、企业、项目、要素等各方面强化我省‘十三五’健康产业发展的载体支撑。”焦旭祥透露，健康产业“四个一批”载体建设是我省发展健康产业的重要抓手，后续配套政策正在研究。据悉，我省健康产业“四个一批”载体建设第一批示范名单今年将发布。