2015年6月份十大养老新闻盘点 -九游会国际

2015年6月份十大养老新闻盘点

2015年7月1日  来源：新华网

十八大以来，多项养老领域的重大改革相继“破冰”，新农保和城居保正式合并，企退人员养老金实现十一连涨，存在近20年的养老金双轨制终结。而在今年两会的政府工作报告中，李克强总理14次提到了“养老”这个关键词。新华网养老频道作为国家权威的养老新闻资讯专业平台，时时关注国家的政策动向，适时报道养老产业的重要新闻事件，突显年度、月度发生的重大、重要行业信息、资讯。在2015年5月份发布的十大养老新闻的基础上，继续定期推出本月的重要新闻。通过帅选、整理、编辑，为致力于养老行业发展的专业人士能够及时、有效地收集到有用、有价值的信息提供依据。

宏观政策

城乡居民基本养老保险服务规范将于明年初实施

记者6月12日从国家标准委了解到，《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施。据介绍，该规范适用于各级各类社会保险经办机构及社会保险服务相关机构提供城乡居民基本养老保险服务，是全国各级社会保险经办机构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南，具有专业性的引导和规范作用。该规范从参保登记的条件、内容、时间、调查摸底内容以及参保登记程序5个方面规范了参保登记业务；从信息变更的内容、所需材料及服务流程3个方面规范了信息变更业务；从参保人员缴费、参保人员补缴养老保险费及集体补助3个方面规范了保费收缴业务；从个人账户记录、支付及结算3个方面规范了个人账户管理业务。该规范还从待遇核定、待遇支付发放、领取养老金资格认证、养老待遇停止支付及恢复支付5个方面规范了待遇支付业务；从所需材料、关系转移人员操作程序及特殊情况处理3个方面规范了养老保险关系转移业务；从所需材料、服务流程、审核与关系终止3个方面规范了养老保险关系终止业务。

部委文件

（一）我国首个老年护理常见风险防控标准出台

7月1日，京津冀地区将共同实施协同地方标准《老年护理常见风险防控要求》，这是我国首个关于老年护理常见风险防控的标准。该标准的出台和实施，既是老年护理工作的进步，彰显了社会各界对老龄化问题的重视；更是京津冀协同发展、建设和谐社会的有力探索。在该标准中，针对跌倒、坠床、烫伤、误吸、窒息等7大常见护理安全风险，标准提出了有针对性的防控要求。据悉，该标准适用于京、津、冀三地各级医疗机构，内容主要包括范围、规范性引用文件、常见风险、基本要求和防控要求组成，其中常见风险主要包括跌倒、坠床、烫伤、压疮、误吸、窒息、管路滑脱7类。标准于今年6月1日颁布，7月1日开始正式实施，对于京津冀地区的医疗机构来说，要达到标准的要求，并非轻而易举。京津冀三地的地方标准主管部门相关负责人也一致表示，标准出台后，加强标准的宣贯和落实将是当前最重要的工作。

（二）老年旅游服务规范或将年底出台

据悉，中国旅行社协会正在起草全国性《老年旅游服务规范》，这一“规范”将于今年年底出台，并有望申请“国标”，为老年人旅游撑起“保护伞”。据记者了解，此前国内并没有国家层面的老年旅游服务规范，仅有上海等地制定了地方性规范。目前中国旅行社协会正在起草全国性的《老年旅游服务规范》，快的话可能会赶在十一黄金周前公布。届时还会申请国家标准，让老年旅游也有“国标”。据悉，这部规范要求旅游产品要符合老年人的心理和生理特点，还做出许多细节要求。比如不能安排老人一天去多个景点，不能太“赶行程”；要照顾老人早睡早起的习惯，可以早发，但不要晚归；部分团队需配双领队、双导游；膳食安排要特别考虑老年人健康需求等等。这些规范会让旅行社在运营老年旅游团时也有据可依，也让老年人知道在旅游时自己的哪些权益应该得到保障。

（三）五部门齐晒养老服务成绩单社区须配建不少于800平方米养老服务用房

《北京市居家养老服务条例》已于2015年5月1日开始实施。6月8日上午，市民政局、规划委、住房城乡建设委、卫生计生委和人力社保局向市人大常委会集中报告了贯彻《条例》的基本情况，晒出各自领域开展养老服务的成绩单：市民政局：老年“优惠”将可网上办理；市规划委：新居住区标配无障碍设计；市住房城乡建设委：安全电动爬楼椅将获政策支持；市卫生计生委：无社保老年人每年可免费体检；市人力社保局：社区家庭病床费用纳入医保。据了解，即将发布的《社区养老服务设施规划设计标准》明确提出了社区级养老服务设施的新要求，即每个社区须配建不少于800平方米的养老服务用房和不少于150平方米的室外活动场地，这一级的养老服务设施须具备“步餐洗护、医疗保健、休闲活动、管理服务”四大功能。

规定管理

（一）北京将出台失独老人接收方案设专门养老机构

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，北京将出台失独老人养老机构接收方案。北京市第五社会福利院正在进行改造，将成为专门接收失独老人的示范性养老机构。北京市民政局介绍，北京市第五社会福利院接收失独老人筹备工作及机构资源整合工作目前进展顺利，会尽快出台失独老人接收方案，充分发挥公办养老机构兜底作用，之所以选定第五社会福利院作为专门接收失独老人的养老机构，北京市民政局副局长李红兵说：“主要考虑没有子女，如果和其他老人混住的话，怕产生精神上不适的情况。”北京市近日已出台《公办养老机构入住评估管理办法》，其中规定公办养老机构入住申请人只包括政府供养保障对象、困境家庭保障对象和优待服务保障对象三类。同时，还规定因实行计划生育政策的独生子女家庭，在失独后自身又失能或超过70周岁的，可参照困境家庭保障对象或优待服务保障对象申请服务。

（二）北京拟用国企闲置土地建养老设施

北京市规划委员会主任黄艳在6月8日举办的老年人权益保障法执法检查组全体会议中表示，正在编制《社区养老服务设施规划设计标准》。根据标准要求，社区级养老服务设施要配建不少于800平方米的社区养老服务用房和不少于150平方米的室外活动场地，要求该级养老服务设施必须具备“步餐洗护、医疗保健、休闲活动、管理服务”四大功能。黄艳称，北京市规划委正在对有关部门拟利用部分国有企业闲置土地建设32个养老设施、在全市建立80处养老日间照料中心和拟配建10处养老设施等，收储用地项目开展项目选址规划校核工作。针对今年即将发布的《居住区无障碍设计规程》，黄艳解释，无障碍设计主要包括居住区道路无障碍设计、居住区绿地无障碍设计、居住建筑公共空间无障碍设计、居住建筑配套公共设施无障碍设计4个方面内容。具体做了建筑出入口、扶手和走廊、楼梯和电梯、建筑内地面、自用卫生间5个方面的规定，确保新建居住小区形成无障碍环境。此外，《北京市住宅设计规范》也将于明年落地，对住宅适老性设计的有关内容进行明确。

行业透视

（一）去年全国各类养老服务机构和设施94110个

据民政部网站消息，民政部6月10日发布2014年社会服务发展统计公报，数据显示，截至2014年底，全国各类养老服务机构和设施94110个。今日公布的数据显示，截至2014年底，全国各类提供住宿的社会服务机构3.7万个（其中登记注册为事业单位机构1.6万个）；床位613.6万张，比上年增长16.5%；每千人口平均拥有社会服务机构床位4.5张，比上年增长15.4%；收留抚养334.9万人，比上年增长3.8%。全国各类养老服务机构和设施94110个，其中：养老服务机构33043个，社区养老服务机构和设施18927个，互助型的养老设施40357个，军队离退休干部休养所1783个；各类养老床位577.8万张，比上年增长17.0%(每千名老年人拥有养老床位27.2张，比上年增长11.5%)，其中社区留宿和日间照料床位187.5万张；年末收留抚养老年人318.4万人，比上年增长4.2%。

（二）我国社区老年协会达49.2万个

记者近日从全国基层老年协会建设推进会上获悉：截至2014年底，我国城乡社区老年协会已达49.2万个，覆盖率达74%。全国老龄办常务副主任王建军表示，多年来，老年协会建设工作在改革登记管理制度、承接政府转移职能、购买服务等方面做了许多有益尝试；各地积极配套，加大资金投入，2014年至2015年，从中央到地方福利彩票公益金对中西部基层老年协会建设投入达到1.23亿元，社会力量、社会资金对基层老年协会的资助支持力度进一步加大。

行业动态

（一）2015年企业退休人员养老金政策调整到位

今年年初，人社部要求从2015年1月1日起将企业退休人员基本养老金再次提高，被称为企业退休人员养老金“11连涨”。近日，记者梳理各地政策发现，目前，全国31个省区市2015年的企业退休人员基本养老金已全部调整到位。在调整幅度上，各地基本按照国务院要求，上调幅度均为10%左右。其中，北京、青海、天津、新疆、江苏、陕西、辽宁、甘肃、云南的月人均养老金水平分别为3355元、2910元、2525元、2500元、2460元、2300元、2234元、2168元、2150元。在已公布数据的省区市中，西藏自治区企业退休人员养老金每月人均增加332元，平均养老金水平将提高到每月3670元，为全国最高。据悉，这已经是连续第11年调整，将有近8000万退休人员受益，到2014年底，企业退休人员基本养老金水平已由2004年的月均647元提高到2000元以上，增长了2倍多。根据惯例，各地自政策发布后即可着手准备制定上调的具体文件，先由省一级劳动保障厅来制定政策，再依据自身的情况来制定相应的细则。

（二）以房养老首批养老金发放

近日，北京失独老人康先生领取了以房养老产品第一份养老金。他和其他几位老人因此成为国内首批通过以房养老领取到养老金的客户。去年6月23日，保监会下发 《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，决定自2014年7月1日起，在北京、上海、广州和武汉四地率先开展老年人住房反向抵押养老保险（即以房养老）试点，试点期为两年。以房养老是否会成为养老方式的主渠道？业内人士认为，“以房养老”的积极意义在于，让有需要的老年人多一条自我改善老年生活质量的途径，“对于有多套房产、无子女的老人或子女不需要继承父母房产的人可以考虑选择以房养老，它只与少数人的自愿选择、市场交易行为有关。”